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18.1.1 财政平衡的概念
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　　财政收支之间是一种对立统一的关系：
　　一、从理论上讲，收支相等是可以成立的，但在实际经济生活中，财政收支相等的情况几乎是不存在的。
财政收入的对比有三种情况：
1.财政收入大于支出--→财政结余；
2.财政收入小于支出--→财政赤字；
3.财政收支相等。

　　二、财政收支之间的矛盾是客观存在的，必然出现收支不等的现象：
　　1. 对财政支出的需要的无限性与财政收入可能的有限性之间的矛盾，是财政收入不平衡的最主要原因。
　　2. 财政决策的失误、计划与实际的不一致也会引起财政收支矛盾。
　　3. 生产力发展水平与经济管理水平会对财政计划的执行产生影响，从而造成收支矛盾。
　　4. 由于财政收入的均衡性和部分财政支出的集中性，往往导致财政收支在时间上的不一致。这样，即使财政年度收支预算平衡，在收支过程中也会出现支多收少或收多支少的情况。
　　5. 某些意外事故,如遇到严重自然灾害、安定团结局面遭到破坏或临时发生战争等情况,都会影响到年度财政收支的平衡。
　　总之，财政收支矛盾的客观性,决定了不平衡是财政收支运动的基本形态。

　　三、另一方面，财政收支又是彼此依存、相互统一的，这是因为：
　　1. 财政收入与财政支出的目的相同，都代表着相等价值的资源,都是为了现代化建设,满足国家和人民不断增长的需要。
　　2. 财政收入是财政支出的来源,财政支出是财政收入的使用。
　　3. 财政支出又促进和影响财政收入,它是保证财政收入增加的条件。
　　可见,矛盾着的财政收支双方,不但有对立性,而且有统一性,两者共处于对立统一体之中。财政收支的矛盾性，客观上要求正确认识矛盾，促使矛盾转化，实现财政收支平衡；财政收支的统一性，为财政收支平衡提供了客观可能性。

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