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 一、理论界的两种认识
1.反对公债存在和发展的观点
2.主张大力发展公债的观点
二、公债在我国经济发展中的作用
1.从财政角度看，公债是财政收入的补充形式，是弥补赤字、解决财政困难的有效手段。
当国家财政一时支出大于收入、遇有临时急需时，发行公债比较简捷，可济急需。从长远看，公债还是筹集建设资金的较好形式。一些投资大、建设周期长、见效慢的项目，如能源、交通等重点建设，往往需要政府积极介入。
2.从经济的角度看，公债是政府调控经济的重要政策工具。
（1）调节积累与消费，促进两者比例关系合理化。公债采用信用的方式，只是获得了一定时期内资金的使用权、没有改变资金的所有权，适当发行公债，可以使二者的比例关系趋于正常。
（2）调节投资结构、促进产业结构优化。
（3）调节金融市场、维持经济稳定。公债是一种金融资产、一种有价证券，公债市场可以成为间接调节金融市场的政策工具。
（4）调节社会总需求，促进社会总供给与总需求在总量和结构上的平衡。 |
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